近日，临沂市兰山区妇幼保健院分院区建设项目引发社会关注。据了解，该项目自启动以来已历时三年半，目前因多种因素导致进展不顺，不仅造成一定经济影响，也给相关方带来困扰，亟需各方共同努力寻求解决之道。
项目推进过程中难题频现
时间回溯至 2021 年 6 月，兰山区妇幼保健院经上级主管部门批准，启动了分院区建设计划，并通过公开招标方式，确定租赁星耀商务服务有限公司 14000 平方米商业用房用于项目建设。然而，项目初期便遭遇决策层面的挑战，院方在尚未支付设计费用的情况下便开工建设，这一操作使得施工许可未能顺利办理，随后被主管部门处以 50 余万元罚款，并被要求暂停施工。
此后，项目招标工作也历经波折。开工不到半年，兰山区妇幼保健院发布两条废标公告，对装修工程作出废标处理。2022 年，该院再次发布工程招标公告，最终青岛国凯电力工程有限公司中标。值得注意的是，调查发现前后两次中标项目的实际施工人均为张某，且在废标及重新招标期间，张某一直以垫资方式推进施工。
项目推进中的另一项调整也引发后续问题。据介绍，为保障国有资产安全，院方将原本的毛坯租赁变更为精装租赁，要求合作的民营企业垫资 2300 余万元进行装修。这一调整在一定程度上导致项目成本增加，工期也因此有所延长。
国有资产管理环节待完善
在项目推进过程中，国有资产管理相关流程的衔接问题逐渐显现。据悉，兰山区妇幼保健院与设计院签订了 93.84 万元的设计合同，但截至目前尚未履行付款义务，这直接导致项目图纸未能通过审查，进而影响了项目的合规推进。
更值得关注的是，随着院方及相关部门部分领导岗位调整，项目后续处理面临新的情况。有观点认为，在项目推进思路的衔接上存在不足，此前的一些工作安排未能有效延续，进而使得项目面临终止风险，已投入的资金也可能面临回收压力。
此外，有信息显示，兰山区妇幼保健院此前招标的托育项目已完成装修，涉及装修款近 400 万元，同时 120 万元的设备设施专项资金也已从省级层面拨付至该院账户，但受整体项目影响，这部分投入目前也面临损失风险，初步估算相关损失约 500 多万元。
民营企业处境引发关注
作为项目合作方的星耀商务服务有限公司，在项目推进中面临不小困境。据该公司反映，在与兰山区妇幼保健院的沟通中，应院方要求将毛坯租赁改为精装租赁并投入巨额资金后，企业运营压力骤增。同时，由于院方未支付设计费用，项目图纸三年多来未能全部交付，而院方又以工期要求推进施工，导致项目因手续不全陷入违法施工境地，不仅被罚款还需停工，企业发展因此受到严重影响。
更为复杂的是，项目终止后，兰山区妇幼保健院已就项目相关事宜向该民营企业提起诉讼，索赔 1500 万元，其中包括新员工工资和培训费用等，双方就责任认定存在分歧。
多方合力寻求破局之路
据初步统计，该项目目前已造成 4400 万元直接经济损失。除企业面临经营困境外，农民工工资拖欠问题也逐渐凸显，引发社会各界担忧。
业内人士表示，公共项目的推进关乎国有资产安全、企业发展及社会稳定，需要相关部门在项目可行性论证、招标采购、施工许可等各个环节加强统筹协调，严格按照规章制度推进工作。同时，在项目推进过程中，应充分保障合作各方合法权益，遇到问题及时沟通协商，避免矛盾升级。
当前，如何妥善解决项目遗留问题，减少各方损失，恢复市场信心，成为摆在相关部门面前的重要课题。不少群众期待，相关职能部门能够切实履行职责，积极搭建沟通平台，推动问题得到合理解决，为当地营商环境的持续优化提供有力保障。
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